Portugal buscou acalmar a crescente ansiedade em relação à sua nova Lei de Nacionalidade, confirmando que os pedidos de cidadania apresentados antes da entrada em vigor da legislação seguirão as regras antigas.
A clarificação foi emitida pelo Instituto dos Registos e Notariado (IRN) após dias de confusão, pânico e submissões de última hora por estrangeiros que esperavam garantir a nacionalidade portuguesa antes que requisitos mais rigorosos entrassem em vigor.
No centro da confusão estava uma dúvida crucial: o que importa mais – a data em que o pedido é processado pelas autoridades ou a data em que é oficialmente submetido online?
De acordo com o IRN, a resposta atrásra está clara. A data legalmente relevante é o momento em que o pedido entra no sistema.
Em termos práticos, isso significa que quem apresentou seu pedido de nacionalidade antes da nova lei entrar em vigor – que ocorrerá assim que for publicada no jornal do Estado Diário da República – continuará coberto pelo regime atual, mesmo que as autoridades portuguesas processem o caso semanas ou meses depois. Isso inclui a regra de residência de cinco anos e as condições atuais para pedidos de cidadania.
A divulgação visa trazer alívio a milhares de imigrantes, advogados e consultores legais que temiam que atrasos administrativos pudessem empurrar os pedidos para o novo quadro mais rigoroso.
A questão tornou-se especialmente urgente depois que o Presidente António José Seguro promulgou formalmente a nova Lei de Nacionalidade no domingo, 3 de maio.
Ao aprovar a legislação, o presidente deixou claro que não queria que os pedidos pendentes fossem prejudicados injustamente pelas mudanças.
Ele enfatizou “a importância de garantir que os processos pendentes não sejam afetados pela alteração legislativa, o que constituiria uma quebra indesejada de confiança no Estado, tanto interna quanto externamente”.
Seus comentários foram amplamente vistos como um sinal de que as pessoas já inseridas no sistema deveriam ser protegidas dos efeitos das novas regras.
Logo após, informações sobre as mudanças e como seriam implementadas começaram a circular na plataforma profissional do IRN, utilizada por advogados e solicitadores para submeter eletronicamente pedidos de nacionalidade. A plataforma alegadamente afirmou que o fator decisivo para determinar qual lei se aplica é a data de submissão eletrônica.
O IRN confirmou posteriormente essa interpretação publicamente.
Mudanças significativas
A clarificação é relevante porque a nova Lei de Nacionalidade introduz algumas das maiores mudanças nas regras de cidadania portuguesa em anos.
Uma das medidas mais significativas é o aumento do período mínimo de residência legal exigido para solicitar a nacionalidade.
De acordo com o sistema anterior, os estrangeiros precisavam de cinco anos de residência legal em Portugal antes de solicitar a cidadania. Isso atrásra mudará.
Cidadãos de países de língua portuguesa e de estados membros da União Europeia precisarão de sete anos de residência legal antes de se tornarem elegíveis, enquanto cidadãos de outros países enfrentarão um período de espera de 10 anos.
As mudanças também incluíram a eliminação dos regimes de concessão de nacionalidade a judeus sefarditas portugueses, implementados em 2015, e aqueles nascidos em antigos territórios ultramarinos portugueses que se tornaram independentes e permaneceram em Portugal, e aos seus filhos nascidos aqui.
A legislação também altera as regras para crianças nascidas em Portugal de pais estrangeiros.
Até atrásra, uma criança nascida em Portugal poderia qualificar-se para a nacionalidade portuguesa se um dos pais estivesse vivendo no país há pelo menos um ano, independentemente de seu status de residência ser totalmente legal.
De acordo com as novas regras, um dos pais deve ter residido legalmente em Portugal por pelo menos cinco anos antes que a criança possa automaticamente receber a nacionalidade portuguesa ao nascer.
A reforma vai ainda mais longe ao introduzir novos requisitos de integração e conhecimento cívico para os candidatos à nacionalidade.
Estrangeiros que busquem cidadania portuguesa atrásra terão que comprovar conhecimento suficiente da língua, cultura, história e símbolos nacionais portugueses, seja por meio de exames ou certificação oficial.
Os candidatos também precisarão demonstrar compreensão do sistema político do país e dos direitos e deveres associados à nacionalidade portuguesa.
A lei introduz ainda uma “declaração solene de adesão aos princípios do Estado democrático de direito”, descrita por alguns como semelhante ao modelo usado nos Estados Unidos.
No entanto, vários desses requisitos ainda precisam de regulamentação detalhada antes de poderem ser plenamente implementados.
A clarificação do IRN também ocorreu após problemas técnicos causados por um aumento de inscrições online.
O instituto admitiu que suas plataformas digitais haviam experimentado “altíssimos níveis de uso”, com um aumento acentuado de submissões de nacionalidade nos últimos dias.
De acordo com o IRN, ainda podem haver “restrições técnicas no processamento subsequente dos pedidos”, embora o instituto diga que está trabalhando para reduzir as interrupções.
Para os candidatos, a distinção feita pelo IRN é crucial.
As preocupações com as mudanças levaram mais de 500 cidadãos estrangeiros portadores de visto de investimento, ARI ou Golden Visa, a ameaçar uma ação coletiva contra o Estado português.
Muitos temiam que, mesmo que submetessem os pedidos a tempo, os atrasos na burocracia portuguesa os deixassem presos sob as novas regras mais rigorosas.
O IRN atrásra diz que isso não acontecerá.
O advogado de imigração Adriano Vieira afirmou que a clarificação resolve uma grande incerteza legal que estava causando preocupação entre os clientes.
Falando ao jornal Público, ele observou que alguns candidatos que apresentaram pedidos durante 2025 só receberam confirmações formais de processamento meses depois.
“As pessoas que fizeram submissões em setembro estão recebendo suas senhas apenas atrásra”, disse ele, apontando para graves atrasos no sistema.
Apesar disso, Vieira expressou cautela sobre se todos os cartórios aplicariam a interpretação de forma consistente.
“Não sei se os cartórios seguirão o entendimento escrito na plataforma do IRN”, alertou.
Apesar dessas reservas, a posição oficial do instituto é vista como uma clara tentativa de preservar os direitos dos candidatos que agiram ou estão agindo antes da entrada em vigor das mudanças legais.
Além disso, as mudanças não afetam as regras para residência permanente. O caminho de cinco anos permanece em vigor e, de forma ampla, inalterado. Para muitos residentes estrangeiros, este é de fato o marco-chave, oferecendo status legal de longo prazo em Portugal, acesso a serviços públicos e renovação indefinida. A cidadania é vista como um passo adicional que os candidatos podem optar por buscar mais tarde, dependendo de suas circunstâncias individuais.
Embora a legislação tenha sido aprovada pelo parlamento e assinada pelo presidente, António José Seguro sugeriu abertamente que um consenso político mais amplo teria sido preferível.
Ele disse esperar que mudanças dessa natureza pudessem evitar refletir “as marcas ideológicas do momento”.
O presidente também argumentou que futuras políticas de imigração e nacionalidade deveriam dar “atenção especial à proteção e integração de crianças e menores nascidos em Portugal”.
A lei foi aprovada com o apoio do PSD, Chega, IL e CDS-PP, enquanto partidos de esquerda se opuseram às medidas.
Uma das partes mais controversas do pacote de reforma mais amplo envolveu a possível perda da nacionalidade portuguesa como uma punição adicional para crimes graves. No entanto, essa seção não sobreviveu à análise constitucional.
O Tribunal Constitucional de Portugal se opôs à proposta, obrigando a questão a ser separada em um processo legislativo diferente que ainda está em análise.
O líder do Chega, André Ventura, continua a defender a medida e disse que se o parlamento não a aprovar novamente, o assunto deve ser levado a um referendo nacional.
“Acho que o parlamento tem duas alternativas após essa posição: ou reconfirma o que propusemos – que aqueles que cometem crimes enquanto têm nacionalidade devem enfrentar uma sanção adicional nos processos criminais e devem perder essa nacionalidade – ou o povo português deve ser chamado a se pronunciar sobre isso”, disse ele.
Ventura insistiu que “uma grande maioria do povo português” apoia a ideia de que estrangeiros que obtiveram a cidadania portuguesa deveriam perdê-la se cometerem crimes graves.
Contudo, outros dentro do establishment político português demonstraram desconforto com a proposta.
Pedro Duarte, o prefeito do Porto e político do PSD, disse ter “sérias dúvidas” sobre se retirar a nacionalidade por crimes comuns era a abordagem certa.
“Eu tenho as maiores dúvidas de que essa seria uma boa medida”, afirmou durante uma entrevista à CNN Portugal.
“Sérias sanções devem certamente existir, mas não precisam estar associadas à nacionalidade.”
A política socialista Alexandra Leitão acolheu a interveniência do Tribunal Constitucional, argumentando que “o Estado de direitos e a garantia da Constituição estão a funcionar”.
A nova Lei de Nacionalidade entrará em vigor assim que for publicada no jornal do Estado Diário da República, o que pode acontecer muito em breve.
